近两年，美国EB-1A(杰出人才)和EB-2NIW(国家利益豁免)异军突起，迅速占领移民制高点。排名第一的肯定是EB1A杰出人才类别，无排期等各种要求，只要证明申请人在自有行业足够杰出即可。

　　对于一些条件稍欠缺于美国杰出人才移民EB1A的申请人，申请NIW美国国家利益豁免移民成了一个不错的选择。美国NIW移民因无需投资、无需雇主担保和劳工证申请、一步到位全家拿永久绿卡等优势，受到越来越多中国各行业优秀人士的青睐。

　　NIW移民简介

　　NIW国家利益豁免移民(National Interest Waiver)是美国移民法职业移民第二类优先(EB2)的一个特例。第二优先EB2移民申请要求申请人必须在科学、技术、教育、艺术和商务等领域拥有“高等学位”或具有“特殊技能”的人才。

　　作为美国第二类优先职业移民EB2类别中的一个特例，通常情况下，EB-2类别需要雇主提供永久工作职位，在递交移民申请之前要获得已批准的劳工证，且不能随意更换工作。

　　NIW最显著的特点就是申请人不必获得美国雇主提供的固定工作职位，可以绕过申请工作证的漫长过程进而省下许多时间。且因为NIW不依赖申请人的“雇主”，因此不会因为美国雇佣公司的经营状态而失去获得绿卡的机会，风险系数大大降低。

　　因此NIW移民无需劳工卡程序，申请流程和EB-1A一样简洁：

　　I-140移民申请递交;

　　获批后走NVC国家签证中心审理，即：境外人士通过递交DS-260转换身份，境内通过I-485转换身份。

　　与属于第一类优先的EB-1A杰出人才项目在I-140的审理时有加急的优先权不同，NIW只能走普通审理，无加急;从排期上来看当下，NIW从递交申请到I-140有结论的周期在1年左右，顺利获批后的排期在4.5年，也就是说整体上从申请到拿卡，要做好5.5年左右的准备。

　　NIW移民申请条件

　　从背景上看能申请NIW国家利益豁免的人领域很广泛。NIW申请人可以是在科学、技术、教育、艺术和商务等领域拥有“高等学位”或具有“特殊技能”的人才，比如工程师、医生、研究人员、艺术家等。

　　“高等学位”即指以下任意一条：

　　拥有美国大学的硕士及以上学历;

　　拥有外国同等大学的硕士及以上学历;

　　拥有美国或外国同等大学的学士学位，并同时拥有5年以上相关专业领域的工作经(这两者综合起来，视为等同于硕士学位)。

　　如果没有以上的“高等学位”，申请人也可以宣称拥有“特殊技能”，也就是在科学、艺术或商业领域，拥有超过一般同行的特殊技能。“特殊技能”要求满足以下条件中的至少三条：

　　高学历——在其专业领域内曾经获得过学院、大学或其它教育培训机构颁发的官方学术证明;

　　10年工作经验——在其专业领域内有十年以上的全职工作经验，这一项一般需由前任及现任雇主提供证明;

　　专业资格证书——有在相关领域的专业从业执照;

　　高收入——申请人由于自己的“特殊技能”所获得薪水或其它报酬;

　　专业协会会员——申请人是专业协会的会员;

　　重要行业贡献——或者在所在的领域内获得认可，并做出重要的贡献。这一点由同事、政府机关、专业或者商业组织提供证明。

　　申请人只需要符合“高等学位”或者“特殊技能”其中一个条件既可，不必同时符合两个条件。

　　如何论证NIW移民申请条件

　　NIW国家利益豁免移民之所以能够豁免劳工卡，除了移民申请人在专业领域获得比平均水准更高的成就外，还在于申请人移民美国后是可以给美国带来利益的。

　　但是怎么论证移民申请人可以给美国带来并实现实质性利益呢?主要有以下三种论证思路：

　　思路一：对于和美国有过或者正在有合作、学习、工作经历等联系的申请人来说：展示申请人曾经在美国做过什么，成就、产生的效益和影响力。

　　比如：很多赴美访学的申请人在美期间做过论文、参加过学术会议等;在美国开公司的申请人，产生的流水、利润、雇佣的本土员工情况等等。

　　思路二：申请人工作的领域在美国的发展前景

　　美国在科学技术各领域的领先优势是建立在吸引世界人才进驻的基础上的。所以一些领域的发展仍然需要更多人来保持更有活力和创造力。所以申请人可以展示自己的研究领域，对于美国来讲，所具有的优势。

　　移民官和多数人一样，对于很多移民申请人的研究领域并不熟知。因此，需要花时间搜集数据和证据，用来介绍申请人所处领域的先进性、重要意义、中美两个行业分析等。

　　思路三：展示过去申请人的成就是什么、影响力有多大

　　比如：已获得的奖励或特别认可荣誉;媒体报道文章;所在领域的专家的证明信，谈到您的工作将如何使美国受益;过去成就的证据文件，还应随附一些文件或说明，说明这些既往成就如何表明您会在未来获得持续的成功。

　　展示这些，是为了让移民官了解并认可移民申请人所从事的工作能对美国带来实质性的好处，且其本人具有推动该行业发展的能力。

　　【附加条件】

　　美国移民局行政上诉办公室(AAO)表示，申请人只是拥有 “高等学位”或者“特殊技能” 并不足以满足NIW申请条件的，申请人还必须同时满足在Dhanasar案例(以前是NYSDOT案例，从12/27/2016起，是Dhanasar案例)中所制定的具体标准，即Dhanasar三重标准：

　　1、申请人所从事的专业领域必须同时具有实质性价值， 并在美国全国范围内带来重大利益;

　　首先，在新的第一标准决定中，“工作领域” (Proposed Endeavor)是申请人个人研究工作，而不是其整个领域。因此我们只需要证明申请人的个人研究工作具有实质性价值，而不需要证明整个领域。一般说来，几乎所有的工作都具有实质性价值，各科研领域、工程、艺术、学术、教育、金融、体育、出版、电影、音乐等均对国家具有实质性价值，想要证明这一点是比较容易的。

　　另外，关于给全国带来重大利益，AAO提到这样一个事实，研究成就可能是具有国家或全球影响，即使其研究活动可能是在某一区域。 这意味着，在新的标准中，在工业界工作的申请人，如工程师，经理或顾问， 如果他们能够证明他们提出的领域会给国家带来重大利益，即使没有出版论文，也可能符合NIW申请条件。 不过，教师，律师，医生是不太可能符合NIW申请的标准的。

　　2、申请人以有贡献和成就处于推动其领域发展的有利位置;在评估一个人是否处于“有利位置”(Well Positioned)时，移民局侧重于“教育背景、技能、知识、已有成就;未来研究计划或示范;研究成果;以及潜在客户、用户、投资者或其他相关实体或个人的兴趣。”

　　3、申请人必须证明，豁免工作的承诺和劳工证要求，是有益于美国国家利益。值得注意的是，在新的决定中，移民局似乎并没有强调发表的文章，及文章的引用。相反，移民局更重视有大的研究基金，奖励，媒体报道和成员资格。

　　【申请步骤】

　　准备必要的文件材料;

　　提交NIW申请到移民局;

　　等待移民局审理结果。

　　文件准备这一步骤至关重要，申请人需要全面地准备申请所需的相关文件和表格。请仔细参考并熟悉以下NIW申请流程，即从前期的材料准备到后期接收移民局的审理结果，以确保您能成功申请。

　　01提交申请前：需要准备什么?

　　一般来说，申请人需要一个月到几个月的时间来准备NIW申请，时间的长短取决于申请人获得必要文件的速度。

　　如下所示是申请所需必要表格以及相关支持文件：

　　外籍工人移民申请表(I-140)

　　劳工部外国人就业申请表(ETA-750B)

　　律师/代理委托书(G-28)

　　至移民局的申请信

　　该申请信作为申请的概述，应基本向移民官说明申请人为什么具有移民资格，其NIW申请应该被批准的原因。

　　申请信中应总结相关证据，说明申请人符合国家利益豁免申请的法律标准或要求。一封措辞得体且有理有据的申请信对于NIW成功获批至关重要，因此申请人需要经验丰富的移民律师为其起草一封令人信服的申请信。

　　02支持文件

　　应当证明申请人符合申请国家利益豁免的基本标准，即在科学、艺术和商业等领域拥有“高等学位”或者“特殊技能”。

　　(只要符合”“高等学位”或者“特殊技能”其中一个条件即可，不必同时符合两个条件。此外， 满足“高等学位”或者“特殊技能”的要求只代表申请人符合申请职业移民第二优先的基本标准，并不能完全保证国家利益豁免申请能顺利获批。总的来说，申请人要符合第二类优先的最基本条件之后，才能开始考虑申请国家利益豁免。)

　　申请人所属同领域专家的推荐信，要着眼于满足国家利益豁免判决新标准，即Dhanasar三重要求;

　　一份详细的摘要，细述申请人过去在专业领域中的杰出能力和成就，并表明申请人在未来如何给美国带来全国性的利益;此外，还需证明申请人在他(或她)过去的研究中起到了怎样至关重要的作用;

　　专业协会或团体的会员证明;

　　申请人的研究项目的资金情况证明;

　　申请人简历(包括其曾经获得过的国内国外荣誉或奖项);

　　在所属领域刊物上发表的文章，申请人收到的出版邀请，或会议演讲等证明;

　　申请人的文章被其他研究人员多次引用的证明，表明申请人对其专业领域的重要影响;

　　会议或期刊邀请函，证明申请人曾被邀请担任评审，对同行其它人的文章文献进行过评审工作。

　　03【常见 Q&A】

　　1、NIW有排期吗?

　　答：NIW无需雇主承诺，条件相对不高且一步到位获得永久绿卡，唯一不足的就是有排期，在近期EB-2排期稳步前进。但在获知绿卡批复的结果阶段是不存在排期的，申请人可以在很短的时间内知道结果，接下来就是等待绿卡名额即可。

　　2、排期期间政策会有变化吗?

　　答：美国是老牌移民国家，移民政策一直都是以稳定著称，而且新政一般是不会追溯到已经获批的旧政客户。产生变化的主要体现在申请条件的提高，这也是我们建议客人尽早申请的原因，且一旦提交申请，拿到档案号，就可以锁定移民政策，尽早排队，早日全家取得美国身份。

　　3、工作变化对申请有影响吗?

　　答：在排期期间更换工作没有影响，只要申请人工作的行业不变化就可以。

　　4、如果没有期刊文章，还能申请NIW吗?

　　答：当然可以。6条要求中并没有相关的规定要求申请人一定要发表过文章。每个行业、每个申请人的自身情况都不一样，如果没有发表过文章，可以用其他优秀的条件来申请。

　　5、怎样证明申请人的工作在未来可以给美国带来国家利益?

　　答：NIW对于国家利益的判定原则是“立足于现在，着眼于未来”。根据这条以“未来可预期”的国家利益为基础的原则，最重要的就是证明以申请人过去的成就，来预期他未来可以为美国的国家利益带来有益影响。

　　6、NIW与EB-1A两个项目有什么差别吗?

　　答：首先，EB-1A是属于EB-1类别，而NIW是属于EB-2类别。EB-2与EB-1相比，申请要求低很多，NIW可申请范围更广，条件更低，很多在读博士，优秀美国留学生都可以申请。

　　其次，EB-1A要去证明申请人是行业杰出人才，而NIW只要证明申请人对美国具备国家利益以及优于大部分同行即可，所以论证的方向不一样，可以把NIW理解成美国的优才项目。

　　第三，EB-1A相比NIW更看重客观材料的举证，而NIW更看重主观性的描述，相比EB-1A，NIW对于申请信和推荐信的要求更高。

　　7、可不可以同时递交EB-1A和NIW的申请?

　　答：可以。有些EB-1A客户会同时选择NIW作为保底申请。移民法及相关的法律里面没有任何规定禁止多重申请，多重申请会在一定程度上提高申请的通过机会。

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