2020年7月29日,纽约联邦法官暂停了特朗普政府的“公共负担不得入境(Inadmissibility on Public Charge Grounds)”最终规则(Final Rule)(下称“公共负担规则”),暂停在新冠疫情爆发阶段的国家卫生紧急情况下对移民实施有争议的公共负担规则。
7月29日,美国地方法官丹George B. Daniels以新冠疫情爆发为由,以禁令方式延缓“公共负担规则”在新冠病毒爆发期间实施。Daniels法官表示,各州和非营利组织对所谓的“公共负担规则”提出质疑,该项规则允许政府拒绝向可能需要公共利益的移民提供绿卡。充分表明该规则阻止了移民寻求COVID-19的检测,可能会威胁到遏制病毒传播的努力。
Daniels法官指出:“作为该规则的直接结果,移民被迫在危害公共卫生与人身安全或移民身份之间做出无法选择的选择。”法官还指出,美国移民局为解决这些问题所做的努力“显然不够充分”。该机构对因新冠病毒检测或治疗产生的公共费用实行豁免,但政策并不清晰。
这项法律挑战由纽约,康涅狄格州和佛蒙特州共同发起,但Daniels法官认为应该在全国范围内停止这项规则。在7月29日的第二项判决中,Daniels法官还临时禁止美国国务院将公共负担规则应用于美国境外的移民申请者(即通过领事馆程序进行移民签证面试的申请人)。该判决标志着纽约领导的州联盟和移民倡导组织取得了重大胜利,随着美国确认的新冠疫情上升,他们在两起合并案件中重新努力阻止这项规则的实施。
纽约总检察长Letitia James在接受采访时说:“移民从一开始就一直在与疫情作斗争,今天的禁令将确保他们在继续对抗COVID-19时不会因获得医疗保险或其他重要服务时导致不良的移民后果”
自从2019年8月美国国土安全部正式宣布公共负担规则,对此规定的挑战就没有停止过。(推荐阅读:纽约、加州等20个州起诉“公共负担”新规)。其中,Daniels法官此前就曾发布禁令,禁止公共负担规则的实施,后被美国联邦最高法院(theU.S. Supreme Court)否决。最终,公共负担规则于2020年2月24日开始在全美50个州全面生效。允许该机构评估绿卡申请人过去对公共利益的使用情况,包括食品券和住房补贴,以及其他因素(例如年龄和健康状况),以确定移民是否在未来可能会成为“公共负担”。
随着冠状病毒在美国爆发,纽约州,康涅狄格州和佛蒙特州敦促高等法院考虑到持续的健康威胁,重新审视这一问题,再次提出禁止令。
Daniels法官表示,尽管他铭记最高法院在诉讼进行过程中允许执行该规则的决定,但最高法院做出这一决定时没有机会考虑新冠疫情的影响。且自从最高法院中止对公共负担规则的最初判决以来,“这项判决所引起的不可弥补的损害和公共利益已成为人们关注的重点”。
他表示:“以前的理论危害已被证明是正确的。我们不再需要想象最坏的情况;我们正在实时体验其戏剧性的影响。” “公平的救济已经变得至关重要。”
美国移民局的一位发言人在星期四的一份声明中说,“目前正在审查法院的决定。移民局将完全遵守法院的判决,并将提供更多指导意见。”目前还不确定联邦是否会对此判决进行上诉,大家仍然要遵守公共负担规则并递交相关的表格。
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